Pesa Act in Marathi | ग्रामपंचायत पेसा कायदा | महाराष्ट्र ग्रामपंचायत कायदा. क्र. पीआरआय-२०१०/सीआर-१३०/पीआर-२—कारण, संसदेने संविधान (सतरावी दुरुस्ती) कायद्याद्वारे समाविष्ट केलेल्या भारतीय संविधानाच्या भाग ९ च्या तरतुदी अधिनियमित करून पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रांपर्यंत विस्तार) कायदा, १९९६ (कायदा क्र. ४०, १९९६) अधिनियमित केला आहे; आणि कारण, उक्त केंद्रीय कायद्याच्या अनुषंगाने, महाराष्ट्र राज्य विधानमंडळाने मुंबई ग्रामपंचायत कायदा अधिनियमित करून महाराष्ट्र ग्रामपंचायत कायदा (१९५९ चा कायदा क्र. ३) मध्ये दुरुस्ती केली आहे.

पंचायत आणि महाराष्ट्र जिल्हा परिषद व पंचायत समिती (दुरुस्ती) कायदा, २००३ (महा. २७, २००३) आणि वेळोवेळी अधिनियमित केलेले इतर दुरुस्ती कायदे यात समाविष्ट करण्यात आले आहेत.

प्रकरण ३-अ

अनुसूचित क्षेत्रांमधील ग्रामसभा आणि पंचायतींसाठी विशेष तरतुदी करते; आणि, सुधारित महाराष्ट्र ग्रामपंचायत अधिनियम, अनुसूचित क्षेत्रांमधील ग्रामसभा आणि पंचायतींना खालील अधिकार प्रदान करतो:

• अनुसूचित क्षेत्रांमधील ग्रामसभा आणि पंचायतींच्या परंपरांचे संरक्षण व जतन करणे
• लोकांच्या चालीरीती, सांस्कृतिक ओळख, सामुदायिक संसाधने आणि पारंपरिक प्रथा यांचे संरक्षण करणे
• विवाद सोडवणे आणि गौण वनोपज इत्यादींच्या मालकी हक्कांचे निर्धारण करणे.
• आणि, मुंबई ग्रामपंचायत आणि महाराष्ट्र जिल्हा परिषद व पंचायत समित्या (सुधारणा) अधिनियम, २००३, जो स्वशासनाला प्रोत्साहन देतो,

ग्रामसभेची प्राथमिक भूमिका अनुसूचित क्षेत्रांमधील लोकांच्या हितांचे संरक्षण करणे; आणि त्याच्या प्रभावी अंमलबजावणीसाठी नियम बनवणे ही आहे. आता, म्हणून, महाराष्ट्र ग्रामपंचायत अधिनियम (१९५९ चा अधिनियम ३) च्या अध्याय ३-अ च्या कलम ५४अ, ५४ब, ५४क, ५४ड, कलम ५७ च्या उप-कलम (२) चे खंड (fa), कलम ५८ चे उप-कलम (२) आणि कलम १५३ब, तसेच कलम १७६ च्या उप-कलम (२) चे खंड (xlvii) अन्वये प्रदान केलेल्या अधिकारांचा आणि या संदर्भात सक्षम करणाऱ्या इतर सर्व अधिकारांचा वापर करून, महाराष्ट्र शासन याद्वारे उक्त अधिनियमाच्या कलम १७६ च्या उप-कलम (४) अन्वये खालील नियम बनवत आहे, ते असे:-
प्रस्तावना

संक्षिप्त नाव आणि व्याप्ती:-

(१) या नियमांना महाराष्ट्र ग्रामपंचायत अनुसूचित क्षेत्र (पेसा) नियम, २०१४ असे म्हटले जाईल.

(२) हे नियम राज्यातील त्या सर्व अनुसूचित क्षेत्रांना लागू होतील, ज्यांना हा अधिनियम लागू आहे.

व्याख्या:- (१) या नियमांमध्ये, संदर्भानुसार अन्यथा आवश्यक नसल्यास,-

• (अ) “अधिनियम” म्हणजे महाराष्ट्र ग्रामपंचायत अधिनियम, १९५८ (१९५९ चा अधिनियम क्रमांक ;
• (ब) “नमुना” म्हणजे नियमांना जोडलेला नमुना;
• (क) “शासन” म्हणजे महाराष्ट्र शासन;
• (ड) “ग्रामसभा” म्हणजे अनुसूचित क्षेत्रातील ग्रामसभा, ज्यामध्ये गाव पातळीवरील पंचायतीच्या मतदार यादीत ज्यांची नावे समाविष्ट आहेत अशा सर्व व्यक्तींचा समावेश असेल;
• (इ) “सचिव” म्हणजे महाराष्ट्र ग्रामपंचायत अधिनियमाच्या कलम ६० अन्वये नियुक्त केलेला किंवा नियुक्त झाल्याचे मानलेला पंचायतीचा सचिव.
• (फ) “राज्य” म्हणजे महाराष्ट्र राज्य.

या नियमांमध्ये वापरलेल्या परंतु व्याख्या न दिलेल्या शब्दांना आणि अभिव्यक्तींना तेच अर्थ असतील जे त्यांना महाराष्ट्र भू-सुधार योजना अधिनियम (१९४२ चा २८ वा);

मुंबई सावकार अधिनियम, १९४७ (मुंबई १९४७ चा ३१ वा); महाराष्ट्र दारूबंदी अधिनियम (१९४९ चा २५ वा); महाराष्ट्र पोलीस अधिनियम (१९५१ चा २२ वा); महाराष्ट्र ग्रामपंचायत अधिनियम (१९५९ चा ३ वा); महाराष्ट्र मत्स्यव्यवसाय अधिनियम, १९६१ (महा.१९६१ चा १ ला); महाराष्ट्र औद्योगिक विकास अधिनियम, १९६१ (महा.१९६२ चा ३ रा) मध्ये नेमून दिलेले आहेत; यांची तरतूद महाराष्ट्र जिल्हा परिषद आणि पंचायत समिती अधिनियम, १९६१ (महाराष्ट्र ५, १९६२); महाराष्ट्र भू-महसूल संहिता, १९६६ (महाराष्ट्र ४१, १९६६);

महाराष्ट्र वन उत्पादन (व्यापार नियमन) अधिनियम, १९६९ (महाराष्ट्र ५७, १९६९);

महाराष्ट्र गृहनिर्माण आणि क्षेत्र विकास अधिनियम, १९७६ (महाराष्ट्र २८, १९७७);

महाराष्ट्र सिंचन अधिनियम, १९७६ (महाराष्ट्र ३८, १९७६) मध्ये करण्यात आली आहे; महाराष्ट्र वन विकास (वनोपज विक्री (सातत्य)) अधिनियम, १९८३ (महाराष्ट्र २२, १९८३); महाराष्ट्र अनुसूचित गौण वनोपज क्षेत्रांच्या मालकी हक्काचे हस्तांतरण आणि महाराष्ट्र गौण वनोपज (व्यापार नियमन) (सुधारणा) अधिनियम, १९९७ (महाराष्ट्र ४५, १९९७); अनुसूचित जमाती आणि इतर पारंपरिक वनवासी (वन हक्कांची मान्यता) अधिनियम, २००६ (क्रमांक २, २००७); जैविक विविधता अधिनियम, २००२ (क्रमांक १८, २००३). ग्रामसभेची रचना आणि कार्यपद्धती, अनुसूचित क्षेत्रांमधील ग्रामसभेची रचना: गाव पातळीवरील पंचायतींच्या यादीत समाविष्ट असलेले सर्व व्यक्ती त्या गावाच्या ग्रामसभेचे सदस्य असतील.

अनुसूचित क्षेत्रांमध्ये गावाची घोषणा:

• (१) जर एखाद्या वस्तीतील किंवा वस्त्यांच्या गटातील किंवा गावांच्या गटातील लोकांना असे वाटत असेल की त्यांचे वस्ती किंवा वस्त्या, किंवा. जर एखाद्या वस्तीची किंवा वस्त्यांच्या समूहाची गाव म्हणून नोंदणी करायची असेल, तर ती वस्ती किंवा वस्त्यांच्या समूहाच्या, यथास्थिती, मतदार यादीत नोंदणीकृत असलेल्या मतदारांपैकी किमान निम्म्या मतदारांच्या बहुमताने ठराव संमत करू शकते आणि जिल्हाधिकाऱ्यांच्या सूचनेनुसार तो संबंधित उपविभागीय अधिकाऱ्याकडे पाठवेल.
• (२) उपविभागीय अधिकारी, तीन महिन्यांच्या आत, वस्ती किंवा वस्त्यांच्या समूहातील सर्व नोंदणीकृत मतदारांची सभा बोलावून प्रस्तावाच्या गुणवत्तेची तपासणी करेल आणि व्यापक प्रसिद्धीनंतर, सर्व आवश्यक बाबी विचारात घेऊन त्याची तपासणी करेल.
• त्यानंतर तो, प्रस्तावित गाव कायद्याच्या तरतुदींचे पालन करते की नाही याबाबतचे आपले निष्कर्ष नमूद करणारा अहवाल जिल्हाधिकाऱ्यांकडे सादर करेल: परंतु, जर उपविभागीय अधिकाऱ्याने असा प्रस्ताव मिळाल्याच्या तारखेपासून तीन महिन्यांच्या आत प्रश्नावर निर्णय दिला नाही, तर जिल्हाधिकारी त्याची दखल घेतील. उपविभागीय अधिकारी अशा प्रस्तावावर विचार करेल आणि ४५ दिवसांच्या आत या संदर्भात योग्य तो आदेश पारित करेल.
• (३) उपविभागीय अधिकाऱ्याने अर्ज फेटाळण्याचा कोणताही निर्णय जिल्हा दंडाधिकाऱ्यांकडे राहील, आणि त्यांचा निर्णय अंतिम असेल.
• (४) नवीन गाव अधिसूचित केले पाहिजे असे जिल्हा दंडाधिकाऱ्यांच्या मते असल्यास, ते जिल्हा दंडाधिकाऱ्यांना अधिसूचना पाठवतील.

Pesa Act in Marathi | ग्रामपंचायत पेसा कायदा | महाराष्ट्र ग्रामपंचायत कायदा.

अधिनियमाच्या कलम III-A नुसार नवीन गावाची अधिसूचना जारी करण्यासाठी विभागीय आयुक्तांना शिफारस: परंतु, उपविभागीय अधिकाऱ्यांच्या संदर्भावरून निर्णय घेतला जाईल. जर जिल्हा दंडाधिकारी असा संदर्भ मिळाल्यापासून ४५ दिवसांच्या आत कार्यवाही करण्यास अयशस्वी ठरले, तर मंजुरी देण्यात आली आहे असे मानले जाईल.

पंचायत ही ग्रामसभेची कार्यकारी समिती असेल:-

• (१) पंचायत ही ग्रामसभेची कार्यकारी समिती मानली जाईल.
• (२) पंचायत ग्रामसभेच्या सर्वसाधारण पर्यवेक्षण, नियंत्रण आणि निर्देशांनुसार कार्य करेल.

अनुसूचित क्षेत्रातील ग्रामसभेचे सचिव, कार्यालय, इत्यादी:-

• (१) ज्या प्रकरणांमध्ये एका पंचायतीमध्ये एकापेक्षा जास्त ग्रामसभा असतील, त्या प्रकरणांमध्ये पंचायतीचा सचिव हा सर्व ग्रामसभांचा सचिव असेल. त्यांच्या अनुपस्थितीत, महाराष्ट्र ग्रामपंचायत अधिनियमाच्या प्रकरण III च्या कलम ५४C नुसार कार्यपद्धती असेल.
• (२) पंचायतीचे कार्यालय हेच ग्रामसभेचे कार्यालय असेल. जर एखाद्या पंचायतीमध्ये एकापेक्षा जास्त ग्रामसभा असतील, तर प्रत्येक ग्रामसभेचे गावात स्वतःचे कार्यालय असेल, जसे की सार्वजनिक इमारत, सामुदायिक सभागृह, शाळा किंवा लोकांसाठी सहज प्रवेशयोग्य असलेले इतर ठिकाण, सार्वजनिक निवासस्थानाऐवजी. तथापि, अशा कार्यालयासाठी कोणतेही भाडे दिले जाणार नाही.

अनुसूचित क्षेत्रांमधील ग्रामसभेच्या बैठका सार्वजनिक असतील:

• (१) ग्रामसभेच्या सर्व बैठका किंवा कामकाज सार्वजनिकरित्या चालवले जाईल.
• (२) ग्रामसभा बंद इमारतीत भरली तरी, दरवाजे कुलूपबंद ठेवण्यासंबंधी किंवा प्रवेश प्रतिबंधित करण्यासंबंधी कोणतेही नियम असणार नाहीत.

निर्णय घेण्याची पद्धत:

• (१) ग्रामसभेचे कामकाज शक्यतोवर एकमताने चालवले जाईल.
• (२) जर एखाद्या बैठकीत कोणत्याही विषयावर एकमत झाले नाही, तर त्या विषयावर ग्रामसभेने ठरवल्यानुसार पुढील बैठकीत चर्चा केली जाईल. (३) दुसऱ्या सभेत एकमत न झाल्यास, त्या सभेत पडलेल्या मतांच्या बहुमताच्या आधारावर निर्णय घेतला जाईल.

ग्रामसभा सभांची कार्यवाही:

निवडणुकीनंतर आणि प्रत्येक आर्थिक वर्षात, पहिल्या ग्रामसभेचे अध्यक्षपद सरपंच भूषवतील. त्यांच्या अनुपस्थितीत, उपसरपंच, आणि सरपंच व उपसरपंच दोघेही अनुपस्थित असल्यास, ग्रामसभेमार्फत पंचायतीच्या अशा सदस्याची अध्यक्ष म्हणून निवड केली जाईल, जो अनुसूचित जमातीचा असेल. सरपंच, उपसरपंच किंवा पंचायतीचा कोणताही सदस्य ग्रामसभेचे अध्यक्ष म्हणून काम करण्यास पात्र असणार नाही.

अस्पष्ट:

परंतु, ज्या गावांमध्ये अनुसूचित जमातीची लोकसंख्या दहा टक्क्यांपेक्षा कमी आहे, अशा गावांमध्ये अध्यक्षांची निवड अनुसूचित जमातीचे नसलेल्या व्यक्तींमधून केली जाऊ शकते.

उप-नियम

• (१) मध्ये नमूद केलेल्या सभांव्यतिरिक्त, ग्रामसभेच्या इतर सभांसाठी, अध्यक्षांची निवड शक्यतोवर एकमताने केली जाईल.
• (2) एकमत न झाल्यास, निवड बहुमताने केली जाईल. अध्यक्ष केवळ अनुसूचित जमातीतील व्यक्ती असेल.
• (३) ग्रामसभेच्या सभेसाठी गणपूर्ती एकूण सदस्यांच्या पंचवीस टक्के किंवा शंभर, यापैकी जी संख्या कमी असेल ती असेल.
• (४) गणपूर्ती नसल्यास, सभा तहकूब केली जाईल. तहकूब केल्यानंतर बोलावलेल्या सभेसाठी देखील गणपूर्ती आवश्यक असेल.
• (५) मागील महिन्याच्या उत्पन्न आणि खर्चाचा संपूर्ण तपशील, कार्यकर्त्यांची हजेरी यादी आणि खरेदी-विक्रीचे सविस्तर विवरण सचिवाकडून ग्रामसभेच्या सभेत तयार केले जाईल.
• (६) सभेच्या समारोपानंतर, ग्रामसभेने घेतलेल्या निर्णयांचे संक्षिप्त निवेदन सचिवाकडून तयार केले जाईल. हे निवेदन सभेत वाचून दाखवले जाईल. प्रस्तावावर एकमताने सहमती झाल्यानंतर, अध्यक्ष, सचिव आणि लिपिक त्यावर स्वाक्षरी करतील.

अनुसूचित क्षेत्रांमधील ग्रामसभेच्या स्थायी समित्या:

• (१) ग्रामसभा विविध गावविषयक बाबी हाताळण्यासाठी एक शांती समिती, एक न्याय समिती, एक संसाधन नियोजन व व्यवस्थापन समिती, एक मादक पदार्थ नियंत्रण समिती, एक कर्ज नियंत्रण समिती, एक बाजार समिती, एक सभा निधी समिती आणि ग्रामसभेला योग्य वाटतील अशा इतर समित्या गठीत करेल. याव्यतिरिक्त, गरजेनुसार तात्पुरत्या आणि तदर्थ समित्या गठीत केल्या जाऊ शकतात. या समित्या पंचायत आणि ग्रामसभा या दोन्हींना उत्तरदायी असतील.
• (२) स्थायी समित्यांचे सदस्य ग्रामसभेच्या बैठकांमध्ये उपस्थित असलेल्या सदस्यांमधून निवडले जातील. अशा सदस्यांची निवड ग्रामसभेच्या कामाचे स्वरूप आणि गरजा यांवर अवलंबून असेल. सदस्यांची एकूण संख्या ग्रामसभेमार्फत आणि महिला व समाजातील इतर घटकांच्या प्रतिनिधित्वासह निश्चित केली जाईल. अशा स्थायी समित्यांचा कार्यकाळ दोन वर्षांचा असेल: परंतु, कोणत्याही स्थायी समितीच्या निम्म्याहून कमी सदस्य महिला नसतील.
• (३) स्थायी समितीच्या अध्यक्षांची निवड ग्रामसभेमार्फत संबंधित स्थायी समितीच्या सदस्यांमधून केली जाईल.
• (४) स्थायी समितीच्या सचिवांची निवड ग्रामसभेमार्फत केली जाईल. ग्रामसभा संबंधित प्रशासकीय विभागाशी सल्लामसलत करून कोणत्याही व्यक्तीला नामनिर्देशित करू शकते. शासकीय अधिकारी गावाच्या हद्दीत स्थायी समितीचे मतदानाचा हक्क नसलेले सदस्य म्हणून काम पाहतील आणि स्थायी समितीच्या कामकाजात साहाय्य करतील.
• (५) ग्रामसभेने विविध बाबींवर घेतलेल्या निर्णयांची अंमलबजावणी करण्याची जबाबदारी संबंधित स्थायी समितीची असेल.

ग्रामसभेच्या स्थायी समित्यांसाठी कार्यपद्धती:-

ग्रामसभेच्या स्थायी समित्यांसाठी कार्यपद्धती खालीलप्रमाणे असेल:-

• (१) पंचायत समितीसह सर्व स्थायी समित्यांच्या सभा खुल्या असतील.
• (२) स्थायी समितीच्या प्रत्येक सभेची सूचना, ज्यात सभेची तारीख, वेळ, ठिकाण आणि होणारे कामकाज नमूद केलेले असेल, ती स्थायी समितीच्या सचिवांकडून किमान तीन दिवस आधी दिली जाईल.
• (३) स्थायी समितीच्या सभेची गणपूर्ती अध्यक्षांसहित निम्मी असेल.
• (४) ग्रामसभेचा कोणताही सदस्य स्थायी समितीच्या कोणत्याही सभेला उपस्थित राहू शकतो. अध्यक्षांच्या परवानगीने, ते चर्चेतील विषयावर कोणताही प्रश्न विचारू शकतात; तथापि, अशा सदस्याला मतदानाचा हक्क असणार नाही.
• (५) स्थायी समितीचे सर्व निर्णय ग्रामसभेच्या कार्यपद्धतीनुसार घेतले जातील.
• (६) स्थायी समितीच्या सभेत घेतलेल्या महत्त्वाच्या निर्णयांचा सारांश कार्यवृत्त पुस्तकात नोंदवला जाईल आणि अशा सभेच्या इतिवृत्तावर अध्यक्ष आणि सचिव यांची स्वाक्षरी असेल.
• (७) स्थायी समितीचे सर्व निर्णय आणि इतर नोंदी गावाच्या पुढील ग्रामसभेसमोर ठेवल्या जातील.

ग्रामसभेवरील आक्षेप:

1. पंचायत आणि ग्रामसभेच्या सर्व नोंदी सर्व गावकऱ्यांसाठी खुल्या असतील. ते पंचायत समिती, जिल्हा परिषद आणि शासनाने नियुक्त केलेल्या अधिकाऱ्यांमार्फत तपासणी व छाननीसाठी उपलब्ध करून दिले जातील.
2. ग्रामसभेच्या कोणत्याही निर्णयावरील कोणताही आक्षेप, आक्षेपकर्त्याद्वारे ग्रामसभेच्या सर्वसाधारण सभेत पुनर्विचारासाठी घेतला जाईल.
3. जर आक्षेपकर्त्याला किंवा इतर कोणत्याही व्यक्तीला असे वाटत असेल की आक्षेप सोडवण्यासाठी निरीक्षकाच्या मदतीची आवश्यकता आहे, तर ग्रामसभा, गट विकास अधिकाऱ्याकडे ग्रामसभेच्या सभेला उपस्थित राहण्यासाठी निरीक्षकाची नियुक्ती करण्याची विनंती करू शकते.
4. जर गट विकास अधिकाऱ्याला निरीक्षकाची आवश्यकता भासल्यास, ते आक्षेपकर्त्याच्या कार्यक्षेत्रातील ग्रामसभेच्या सभेला उपस्थित राहण्यासाठी विस्तार अधिकाऱ्याच्या दर्जापेक्षा कमी नसलेल्या निरीक्षकाची नियुक्ती करू शकतात.
5. अशा प्रकारे नियुक्त केलेला निरीक्षक तक्रार सोडवण्यासाठी मदत करेल.
6. जर प्रकरण सुटले नाही, तर आक्षेपकर्ता किंवा निरीक्षक हे प्रकरण जिल्हा परिषदेच्या मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्याकडे पाठवू शकतात, जे प्रकरणाची चौकशी करून आवश्यक निर्देश जारी करतील.

अनुसूचित क्षेत्रांमधील ग्रामसभांची संयुक्त सभा. —

• (१) प्रत्येक ग्रामसभा आपल्या अधिकारक्षेत्रात आपली कार्ये पार पाडण्यास सक्षम असेल: परंतु, इतर ग्रामसभांशी समन्वय साधण्याची आवश्यकता असलेल्या बाबींमध्ये, संयुक्त पंचायतीच्या अधिकारक्षेत्रातील सर्व ग्रामसभांची सभा घेतली जाईल.
• (२) ग्रामसभांच्या संयुक्त सभा विद्यमान नियमांनुसार अशाप्रकारे घेतल्या जातील, जणू काही संबंधित ग्रामसभा एकच संस्था आहे.
• (३) संयुक्त सभेचा अध्यक्ष शक्यतोवर सर्वसंमतीने निवडलेली व्यक्ती असेल.
• (४) संयुक्त सभेत ग्रामसभेच्या किमान पंचवीस टक्के सदस्य किंवा प्रत्येक ग्रामसभेचे शंभर सदस्य, यापैकी जी संख्या कमी असेल, तेवढे सदस्य उपस्थित असले पाहिजेत. गणपूर्ती न झाल्यास, पुढील सभेची तारीख त्याच दिवशी निश्चित करून सर्व ग्रामसभांना कळवण्यात येईल.
• (५) निर्णय घेण्याची प्रक्रिया एकाच ग्रामसभेप्रमाणेच असेल. ग्रामसभा खाते

अनुसूचित क्षेत्रांमधील ग्रामसभा निधी:-

• (१) ग्रामसभा एक ग्रामसभा निधी राखेल.
• (२) या निधीमध्ये कोणत्याही स्वरूपात मिळालेल्या योगदानाचा समावेश असेल, ज्यामध्ये रोख आणि वस्तूंच्या स्वरूपातील ऐच्छिक योगदान, गौण वनोपज, गौण खनिजे इत्यादींपासून मिळणारे उत्पन्न, आणि ग्रामसभेने आकारलेले संसाधन वापर अधिभार व दंड यांचा समावेश आहे. शासनाने निर्धारित केल्यानुसार, कोणत्याही विकेंद्रीकरण योजनेअंतर्गत होणाऱ्या हस्तांतरणाचाही यात समावेश असू शकतो.
• (३) हा निधी ग्रामसभेच्या नियंत्रणाखाली असेल. ग्रामसभेच्या ठरावानुसार त्याचा वापर करण्याचा संपूर्ण अधिकार ग्रामसभेला असेल.
• (४) ग्रामसभा निधी समितीमध्ये पंचायत सचिव आणि ग्रामसभेने एकमताने नामनिर्देशित केलेले किंवा निवडलेले इतर दोन सदस्य असतील. या दोन सदस्यांपैकी किमान एक महिला असेल. सर्व हिशेब तपासले जातील आणि माहितीसाठी व अंतिम मंजुरीसाठी ग्रामसभेसमोर ठेवले जातील.

हिशेब ठेवणे:

(१) ग्रामसभा निधीचे हिशेब ग्रामसभा निधी समितीच्या सदस्यांनी ठेवलेल्या अभिलेखांमध्ये ठेवले जातील.

(२) ग्रामसभा निधीचे उत्पन्न आणि खर्च ग्रामसभेच्या पुढील सभेत हिशेबाच्या विवरणपत्रात सादर केले जातील.

ग्रामसभेनुसार हिशेब:

प्रत्येक ग्रामसभा उत्पन्न आणि खर्चाचा स्वतंत्र हिशेब ठेवेल, जो संबंधित ग्रामसभेने प्रमाणित केलेला असेल. ग्रामसभा निधी आणि पंचायतीचे हिशेब पंचायत समिती, जिल्हा परिषद आणि स्थानिक निधीद्वारे तपासणीस पात्र असतील. अधिकार: परंतु, पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्व सुनिश्चित करण्यासाठी, ग्रामीण विकास आणि जलसंधारण विभाग, या नियमांच्या प्रकाशनाच्या तारखेपासून एक वर्षाच्या आत, ग्रामसभेच्या नोंदींच्या इलेक्ट्रॉनिक देखभालीसाठी लेखाविषयक सूचना, प्रशिक्षण आणि तरतुदी उपलब्ध करून देण्याचा प्रयत्न करेल.

शांतता, सुरक्षा आणि विवाद निराकरण

अनुसूचित क्षेत्रांमध्ये शांतता, सुरक्षा आणि विवाद निराकरण राखण्यात ग्रामसभेची भूमिका.—

• (१) सामुदायिक परंपरा आणि संबंधित कायदे व नियमांच्या भावनेनुसार आपल्या क्षेत्रात शांतता, सुरक्षा आणि सुव्यवस्था राखणे हे ग्रामसभेचे मूलभूत कर्तव्य असेल.
• (२) ग्रामसभेला अधिकार असतील आणि ती आपल्या क्षेत्रात खालील कार्ये पार पाडेल:

(i) शांततापूर्ण वातावरण राखणे;

ii) प्रत्येक नागरिकाच्या आत्मसन्मानाचे आणि अभिव्यक्ती स्वातंत्र्याचे रक्षण करणे;

(iii) महिलांप्रति असभ्य वर्तनासह समाजकंटकांच्या दुष्कृत्यांचा मुकाबला करणे;

(iv) विवादांचे निराकरण करणे.

शांतता समिती:-

• (१) ग्रामसभा शांतता समिती गठीत करू शकते. शांतता समितीच्या सदस्यांपैकी किमान ३३ टक्के महिला आणि किमान ५० टक्के अनुसूचित जमातीचे असावेत.
• (२) शांतता समितीने शेजारील गावांसोबत सलोख्याचे संबंध ठेवावेत, आणि शेजारील गावांमध्ये परस्पर हिताच्या व परस्परावलंबनाच्या बाबींमध्ये, शेजारील गावांशी सल्लामसलत करून कारवाई करावी.

ग्रामसभा शांतता समिती—

• (i) गावातील शांतता भंग करणाऱ्या घटनांची चौकशी करून निर्णयासाठी ग्रामसभेला अहवाल सादर करेल;
• (ii) शांतता भंग करणाऱ्यांना सल्ला देईल व त्यांच्याशी मध्यस्थी करेल;
• (iii) आवश्यक तेथे तात्काळ कारवाई करून त्यानंतर ग्रामसभेला अहवाल सादर करेल;
• (iv) ग्रामसभेच्या मान्यतेने, उपविभागीय दंडाधिकारी किंवा पोलीस अधिकाऱ्याला अहवाल सादर करेल किंवा त्यांना योग्य ती कारवाई करण्याची विनंती करेल.

पोलिसांची भूमिका.

जर पोलिसांना एखाद्या गुन्ह्याबद्दल माहिती मिळाली, तर अहवालाची एक प्रत माहितीसाठी ग्रामसभेला आणि सर्व प्रकरणांमध्ये शांतता समितीला पाठवली जाईल. प्रकरण ५. नैसर्गिक संसाधने, कृषी आणि भूव्यवस्थापन

ग्रामसभा अनुसूचित क्षेत्रातील नैसर्गिक संसाधनांचे संरक्षण करेल.—

• (१) ग्रामसभेला, स्थानिक परंपरा आणि केंद्र व राज्य सरकारांच्या कायद्यांनुसार, आपल्या क्षेत्रातील आणि क्षेत्राबाहेरील नैसर्गिक संसाधनांचे संरक्षण व जतन करण्याचा अधिकार असेल, ज्यामध्ये पाणी, वने, जमीन आणि खनिजे यांसारख्या पारंपरिक हक्क असलेल्या संसाधनांचा समावेश आहे. ही भूमिका पार पाडताना, ग्रामसभा त्यांच्या व्यवस्थापनात सक्रिय भूमिका बजावू शकते.
• (२) ग्रामसभा हे सुनिश्चित करेल की संसाधनांचा वापर अशा प्रकारे केला जाईल की:

(i) उपजीविकेच्या संधी टिकून राहतील;

(ii) लोकांमध्ये विषमता वाढणार नाही;

(iii) संसाधने काही मोजक्या लोकांपुरती मर्यादित राहणार नाहीत;

(iv) स्थानिक संसाधनांचा शाश्वततेच्या दृष्टिकोनातून पूर्णपणे उपयोग केला जाईल.

• 3) नैसर्गिक आणि इतर संसाधनांवरील विद्यमान नियमांनुसार लोकांच्या हक्कांचा पूर्णपणे आदर केला जाईल, तसेच त्यांचे व्यवस्थापन समुदायाच्या वारशाच्या मूळ मूल्यांनुसार केले जाईल.)

संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समिती.

(१) ग्रामसभेला एक स्थायी संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समिती असेल. सर्व संबंधित विभागांचे प्रतिनिधी संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समितीचे सल्लागार म्हणून काम पाहतील आणि तिच्या सभांना उपस्थित राहतील.

(२) संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समिती गावाच्या हद्दीत आणि आसपास उपलब्ध असलेल्या संसाधनांच्या वापरासाठी एक स्थायी योजना तयार करेल आणि ग्रामसभेच्या सदस्यांना त्यांच्या वापरासंबंधी सल्ला व साहाय्य करेल.

(३) संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समिती संसाधनांच्या व्यवस्थापन आणि वापराशी संबंधित मतभेद किंवा विवादांसह सर्व बाबींचा विचार करेल. ग्रामसभा असे विवाद सोडवण्यासाठी संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समितीला अधिकार देऊ शकते. जर संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समिती एखादे प्रकरण सोडवू शकली नाही, तर त्या प्रकरणावर ग्रामसभेच्या सभेत विचार केला जाईल. ग्रामसभेचा निर्णय अंतिम असेल.

(४) आपल्या कार्यात सहाय्य करण्यासाठी, संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समिती कृषी, गौण खनिजे इत्यादी विशिष्ट बाबी हाताळण्यासाठी उपसमित्या स्थापन करू शकते.

ग्रामसभा कृषीचे नियोजन करेल.—

• (१) शेतकऱ्यांसाठी आर्थिक नफा सुनिश्चित होईल अशा पद्धतीने गावातील कृषीचे नियोजन करण्याचा आणि त्यासाठी कार्यवाही करण्याचा अधिकार ग्रामसभेला असेल.
• (२) ग्रामसभेच्या निर्णयांमध्ये, इतर गोष्टींबरोबरच, खालील प्रमुख बाबींचा समावेश असू शकतो:

(अ) जमिनीची धूप रोखणे;

(ब) पिकांचे संरक्षण करण्यासाठी आणि कुरणांची वहन क्षमता वाढवण्यासाठी चराईचे नियमन करणे;

(क) पावसाचे पाणी गोळा करणे, साठवणे आणि त्याचे वितरण करणे;

(ड) परस्पर सहकार्याने किंवा इतर मार्गांनी बियाणे, खत इत्यादींविषयी माहितीची तरतूद आणि देवाणघेवाण सुनिश्चित करणे;

(इ) सेंद्रिय खते, रासायनिक खते आणि कीटकनाशकांच्या वापरास प्रोत्साहन देणे.

अनुसूचित क्षेत्रांमधील जमिनीचे व्यवस्थापन.—

(१) ग्रामसभा अभिलेखांचे पुनरावलोकन करेल. ग्रामसभा हे सुनिश्चित करेल की गावातील सर्व जमीन शेतकऱ्यांच्या नावावर आहे आणि नोंदी योग्यरित्या ठेवल्या आहेत. (२) संस्थात्मक आणि गैर-संस्थात्मक धनकोंकडे जमीन गहाण ठेवण्यासंबंधीची सर्व प्रकरणे माहितीसाठी ग्रामसभेसमोर ठेवली जातील.

अनुसूचित क्षेत्रांमधील जमिनीच्या हस्तांतरणास प्रतिबंध:

• (१) ग्रामसभा हे सुनिश्चित करेल की अनुसूचित जमातीच्या मालकीची जमीन गैर-अनुसूचित जमातीच्या व्यक्तींना बेकायदेशीरपणे हस्तांतरित केली जाणार नाही.
• (२) ग्रामसभेला कोणत्याही जमिनीच्या व्यवहाराची, तक्रारीच्या आधारावर किंवा स्वतःहून, चौकशी करण्याचा आणि त्यासाठी शांतता समितीला अधिकृत करण्याचा अधिकार असेल.
• (३) शांतता समिती आपले निष्कर्ष ग्रामसभेसमोर सादर करेल.
• (४) जर ग्रामसभेला असे वाटले की अनुसूचित जमातीच्या मालकीची जमीन बेकायदेशीरपणे हस्तांतरित करण्याचा प्रयत्न केला जात आहे, तर ती व्यवहार थांबवण्याचे निर्देश जारी करू शकते.
• (५) ग्रामसभा गावातील जमिनीच्या अभिलेखांसंबंधी खालील कार्ये पार पाडू शकते:

(अ) जमिनीचे क्षेत्रफळ आणि तिची मशागत करणाऱ्या व तिचा वापर करणाऱ्यांची नावे नमूद करून जमिनीची यादी तयार करणे;

(ब) सर्व जमीनधारकांच्या सामाजिक दर्जासंबंधीच्या दाव्यांची सत्यता पडताळणे, ज्यामध्ये ते जमीनधारक आहेत की नाही आणि ते खऱ्या अर्थाने अनुसूचित जमातीचे आहेत की नाही याचा समावेश आहे;

(क) जमीन एखाद्या आदिवासी व्यक्तीच्या नावे खरेदी केली गेली आहे आणि त्यावर बिगर-आदिवासी व्यक्तीचा ताबा आहे का, याची पडताळणी करणे;

(ड) इच्छित असल्यास, जमीन लागवडीखाली आहे की नाही, ती एखाद्या आदिवासी किंवा बिगर-आदिवासी व्यक्तीला भाडेपट्ट्यावर, गहाण इत्यादी स्वरूपात दिली आहे का, याची पडताळणी करण्यासाठी प्रत्यक्ष जागेला भेट देणे;

(इ) शासकीय जमिनीच्या वाटपासाठी लाभार्थ्यांच्या यादीस मंजुरी देणे;

(फ) वरील (अ) ते (इ) मध्ये नमूद केलेल्या सर्व प्रकरणांमध्ये, जर ग्रामसभेची सखोल चौकशी केल्यानंतर, महाराष्ट्र भूमी संहितेच्या तरतुदींचे उल्लंघन करून जमिनीवर विशिष्ट ताबा असल्याचे समाधान झाले, तर ग्रामसभा त्या उल्लंघनाचा तपशील देणारा ठराव संमत करेल. हा ठराव प्राप्त झाल्यावर, सक्षम प्राधिकारी त्यानुसार कार्यवाही सुरू करतील.

• (6) जमिनीवरील ताब्याबाबत वेगवेगळे दावे असल्यास, ग्रामसभा एक सभा बोलावून अशा दाव्यांच्या समर्थनार्थ संबंधित पक्षांकडून पुरावे मागवेल आणि एक वैध ठराव संमत करेल. तक्रार प्राप्त झाल्यावर, ग्रामसभा बिगर-आदिवासींना जमिनीचे हस्तांतरण करण्याबाबत किंवा स्वतःच्या निर्णयासंदर्भातही एक सभा बोलावेल.
• वैध ठराव संमत केला जाईल आणि मूळ आदिवासी मालकाला जमीन परत करण्यासाठी आवश्यक कारवाईकरिता हे प्रकरण सक्षम प्राधिकार्‍याकडे पाठवले जाईल.
• (7) ग्रामसभेच्या ठरावामुळे व्यथित झालेली कोणतीही व्यक्ती ठरावाच्या तारखेपासून साठ दिवसांच्या आत सक्षम प्राधिकार्‍याकडे याचिका दाखल करू शकते.
• (8) सक्षम प्राधिकारी याचिका स्वीकारू किंवा नाकारू शकतात किंवा विचारार्थ ग्रामसभेकडे पाठवू शकतात.
• (9) असा संदर्भ प्राप्त झाल्यावर, ग्रामसभा तीस दिवसांच्या आत बैठक घेईल, याचिकेवर सुनावणी घेईल, संदर्भावर ठराव संमत करेल आणि तो सक्षम प्राधिकरणाकडे पाठवेल.
• (10) संबंधित सक्षम प्राधिकरण प्रस्तावावर विचार करेल.\
• (११) सक्षम प्राधिकारी, सचिवामार्फत, आदिवासी आणि गैर-आदिवासी यांच्याशी संबंधित जमिनीच्या हस्तांतरणाच्या प्रत्येक प्रकरणात ग्रामसभेला आपले मत विचारण्याचा अधिकार नेहमीच वापरेल आणि ग्रामसभेच्या मताची रीतसर पडताळणी केली जाईल. सक्षम प्राधिकार्‍याने आदिवासींकडून गैर-आदिवासींना जमिनीचे हस्तांतरण रोखण्याच्या किंवा आदिवासींना जमीन परत करण्याच्या उद्देशाने स्वतःहून किंवा वैयक्तिक आधारावर सुरू केलेली कार्यवाही असली तरीही हे लागू राहील.
• (१२) सक्षम प्राधिकारी प्रत्येक प्रकरणात संबंधित निर्णयांच्या प्रती ग्रामसभेला देईल.

हस्तांतरित जमिनीची परतफेड

(१) जर ग्रामसभेला असे आढळले की, अनुसूचित जमातीच्या सदस्याव्यतिरिक्त इतर कोणतीही व्यक्ती, कायदेशीर प्राधिकरणाच्या मालकीची जमीन वगळता, अनुसूचित जमातीच्या मालकीच्या कोणत्याही जमिनीच्या ताब्यात आहे, तर ग्रामसभा अशा जमिनीचा ताबा मूळ मालकाच्या नावे हस्तांतरित करेल. ग्रामसभेचा निर्णय सक्षम प्राधिकरणास कळवण्यात येईल, जे संक्षिप्त चौकशी करेल, प्रस्तावाची पडताळणी करेल आणि जमीन परत करेल.

(२) जर सक्षम प्राधिकरणास प्रस्ताव बेकायदेशीर असल्याचे आढळले, तर ते लेखी अभिप्रायासह तो प्रस्ताव पुनर्विचारासाठी ग्रामसभेकडे पाठवेल.

(३) जर ग्रामसभेने आपल्या निर्णयाचे लेखी समर्थन केले, तर सक्षम प्राधिकरण, पक्षांपैकी एकाचा समावेश असलेल्या ग्रामसभेसह, सविस्तर चौकशी करेल आणि आपला अंतिम निर्णय देईल.

Pesa Act in Marathi Pdf

भूसंपादनापूर्वी सल्लामसलत.—

• (१) जेव्हा शासन कोणत्याही अधिनियमांतर्गत किंवा नियमांतर्गत अनुसूचित क्षेत्रात जमीन संपादित करू इच्छिते, तेव्हा शासन किंवा संबंधित भूसंपादन प्राधिकरण, प्रस्तावासह, खालील माहिती लेखी स्वरूपात ग्रामसभेस प्रदान करेल:

(i) प्रस्तावित प्रकल्पाची संपूर्ण रूपरेषा, ज्यामध्ये नैसर्गिक संसाधनांवर आणि परिसरातील लोकांवर प्रकल्पाच्या संभाव्य परिणामाचा समावेश असेल;

(ii) प्रस्तावित भूसंपादनाचा तपशील;

iii) गावात नव्याने येणाऱ्या लोकांमुळे परिसरावर आणि समाजावर होणारा परिणाम, आणि गावकऱ्यांसाठी प्रस्तावित वाटा, नुकसान भरपाईची रक्कम, रोजगाराच्या संधी इत्यादी;

(iv) एक पुनर्वसन योजना.

• (२) संपूर्ण माहिती मिळाल्यानंतर, ग्रामसभा संबंधित अधिकारी आणि सरकारी प्रतिनिधींना वैयक्तिकरित्या किंवा एकत्रितपणे चर्चेसाठी बोलावू शकते. आमंत्रित केलेल्या सर्वांना स्पष्ट आणि अचूक माहिती पुरवली पाहिजे.
• (३) ग्रामसभा, सर्व घटकांचा विचार करून, जमीन खरेदी आणि विस्थापितांच्या पुनर्वसनासाठी एका योजनेची शिफारस करेल.
• (४) जिल्हाधिकारी ग्रामसभेच्या शिफारशीचा विचार करतील.
• (५) जर जिल्हाधिकारी ग्रामसभेच्या शिफारशींशी सहमत नसतील, तर ते प्रकरण पुनर्विचारासाठी ग्रामसभेकडे परत पाठवतील.
• (६) जर, दुसऱ्यांदा सल्लामसलत केल्यानंतर, जिल्हाधिकाऱ्यांनी ग्रामसभेच्या शिफारशींच्या विरुद्ध आदेश पारित केला, तर ते तसे करण्याची कारणे ग्रामसभेला पाठवतील.
• (७) मोठ्या प्रकल्पांच्या बाबतीत, अशा प्रकल्पांमुळे बाधित झालेल्या सर्व ग्रामसभांशी सल्लामसलत केली जाईल.

अनुसूचित क्षेत्रांमधील प्रकल्प-बाधित लोकांचे पुनर्वसन.

(१) जमीन खरेदी करणारी संस्था पुनर्वसनासंबंधीची सर्व माहिती ग्रामसभेसमोर ठेवेल. प्राधिकरणाला विचारलेले सर्व प्रश्न आणि दिलेली उत्तरे ग्रामसभेच्या इतिवृत्तात नोंदवली जातील.

(२) जर ग्रामसभेने बहुमताने निर्णय घेतला, तर सुविधा पुरवण्यासारखी कामे पंचायतीमार्फत केली जातील. तांत्रिक कौशल्याची आवश्यकता असलेली कामे संबंधित विभाग किंवा पंचायत योग्य स्तरावर हाताळू शकते.

जलसंपत्तीचे नियोजन आणि व्यवस्थापन:

(१) जलसंपत्तीचा वापर अशा प्रकारे व्यवस्थापित केला जाईल की ती भावी पिढ्यांसाठी अखंडित राहील आणि या संसाधनांवर सर्व गावकऱ्यांचे समान हक्क असतील.

(२) पंचायतीच्या हद्दीतील लहान जलस्रोतांचे व्यवस्थापन पंचायतीद्वारे, एकापेक्षा जास्त पंचायतींना लागून असलेल्या जलस्रोतांचे व्यवस्थापन पंचायत समितीद्वारे आणि एकापेक्षा जास्त पंचायतींना लागून असलेल्या जलस्रोतांचे व्यवस्थापन जिल्हा परिषदेद्वारे केले जाईल.

(३) पंचायत किंवा पंचायत समिती किंवा जिल्हा परिषद, यथास्थिती, संबंधित ग्रामसभा किंवा पंचायत समितीशी सल्लामसलत करून, आपल्या परंपरा आणि प्रचलित कायद्यांचा आदर राखून, गावातील उपलब्ध पाण्याचा विविध कामांसाठी वापर नियंत्रित करेल आणि त्याच्या वापराला प्राधान्य देईल.

सिंचन व्यवस्थापन:

(१) पंचायत, पंचायत समिती किंवा जिल्हा परिषद, यथास्थिती, संबंधित संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समित्यांशी सल्लामसलत करून सिंचनासाठी पाण्याच्या वापराचे नियमन करेल.

(२) सिंचनासाठी पाण्याच्या वापरात सर्वांना समान प्रवेश सुनिश्चित केला जाईल.

लघु जलस्रोतांचे व्यवस्थापन.

(१) पंचायत, पंचायत समिती किंवा जिल्हा परिषद, यथास्थिती, संबंधित संसाधन नियोजन आणि व्यवस्थापन समित्या आणि संबंधित विभागांशी सल्लामसलत करून, सिंचन आणि इतर उद्देशांसाठी व्यवस्था करेल.

(२) नियमांनुसार, गावाच्या हद्दीतील जलस्रोतांमध्ये मासेमारी करण्याचा सर्व व्यक्तींना समान हक्क असेल.

(३) पंचायत, स्थानिक चालीरीती विचारात घेऊन, मासेमारीच्या कोणत्याही पैलूबाबत आवश्यक अटी निश्चित करेल, जेणेकरून कोणतीही व्यक्ती किंवा व्यक्तींचा समूह त्यांच्या अधिकारक्षेत्रात अवाजवी अतिक्रमण करणार नाही आणि माशांची उपलब्धता कायम राहील.

इतर सामुदायिक मालमत्तेचे व्यवस्थापन.—

(१) समुदायाद्वारे वापरल्या जाणाऱ्या मालमत्तेचे व्यवस्थापन ग्रामसभेमार्फत पारंपरिक पद्धतीने केले जाईल. (२) सामुदायिक मालमत्तेची नोंद एका नोंदवहीमध्ये केली जाईल आणि तिची मालकी, वापर, उद्देश आणि त्यावर अतिक्रमण झाले आहे की नाही, याची खात्री करण्यासाठी तिची वार्षिक पडताळणी केली जाईल.

(३) देणग्या, श्रमदान किंवा साहाय्याने बांधलेली कोणतीही नवीन सामुदायिक मालमत्ता तात्काळ नोंदवहीमध्ये नोंदवली जाईल.

(४) ग्रामसभा समुदायाच्या निर्णयानुसार सामुदायिक मालमत्तेचा वापर करेल.

खाणी आणि खनिजे

अनुसूचित क्षेत्रातील गौण खनिजांचे नियोजन करण्याचा ग्रामसभेचा अधिकार:

(१) ग्रामसभेला तिच्या क्षेत्रात आढळणाऱ्या चिकणमाती, दगड, वाळू इत्यादींसह सर्व गौण खनिजांच्या खाणकामाचे आणि वापराचे नियोजन व नियंत्रण करण्याचा अधिकार असेल.

(२) गावकरी पारंपरिक पद्धतींनुसार त्यांच्या वैयक्तिक गरजांसाठी गौण खनिजे वापरू शकतात; तथापि, अशा खनिजांच्या वापरासाठी ग्रामसभेची परवानगी आवश्यक असेल.

(३) संबंधित शासकीय विभाग ग्रामसभेचा सल्ला घेतल्यानंतरच गौण खनिजांचे खाणकाम पट्टे मंजूर करेल किंवा त्यांचा लिलाव करेल.

(४) अनुसूचित क्षेत्रात गौण खनिजांचे खाणकाम आणि वापर यांचे नियोजन व नियंत्रण करण्याचा अधिकार ग्रामसभेला असेल, ज्यामध्ये पर्यावरण आणि रोजगाराच्या बाबींचा समावेश असेल. गौण खनिजांच्या पट्ट्यामध्ये सुरक्षिततेच्या अटी सुचवण्याचा अधिकार ग्रामसभेला असेल.

(५) ज्या गावांमध्ये गौण खनिजांचे उत्पादन व्यावसायिकदृष्ट्या फायदेशीर आहे, तेथे गौण खनिजांच्या व्यावसायिक वापरासाठी परवानगी देण्यापूर्वी ग्रामसभेची पूर्वपरवानगी घेणे ही संबंधित खनिज विभागाची जबाबदारी असेल. विभागाचे संबंधित गौण खनिज अधिकारी या संदर्भात ग्रामसभेला संपूर्ण माहिती देतील.

(६) संबंधित खाणकाम विभाग पट्ट्याचा आणि लिलावाचा सर्व तपशील ग्रामसभेला देईल. कोणतेही बेकायदेशीर काम थांबवण्याचा अधिकार ग्रामसभेला असेल. संबंधित खाणकाम विभाग ग्रामसभेच्या तक्रारींचा विचार करेल आणि केलेल्या कारवाईची माहिती ग्रामसभेला देईल.

(७) ग्रामसभा योग्य ती कारवाई करून चार आठवड्यांच्या आत आपली मंजुरी किंवा नामंजुरी कळवेल.

(8) ग्रामसभेचा निर्णय अंतिम व बंधनकारक असेल. तथापि, या नियमांमधील तरतुदी केवळ बिगर-वन क्षेत्रांनाच लागू होतील.

लिलावाद्वारे गौण खनिजांच्या वापरास परवानगी देणे.

जर कोणताही शासकीय विभाग गौण खनिजांच्या वापरास परवानगी देत ​​असेल, तर त्याला ग्रामसभेची आवश्यक मंजुरी घेणे बंधनकारक असेल.

अनुसूचित क्षेत्रातील मनुष्यबळ नियोजनासाठी ग्रामसभा:

(१) विविध केंद्र आणि राज्य सरकारच्या योजनांअंतर्गत कार्य योजना तयार करून व त्यांची अंमलबजावणी करून गावातील मजुरांचा सर्वोत्तम वापर सुनिश्चित करण्याच्या दिशेने कार्य करण्याचा अधिकार ग्रामसभेला असेल, आणि ती त्यांची अंमलबजावणी स्वतः किंवा पंचायतीमार्फत करेल.

(२) ग्रामसभा लोकांमध्ये सहकार्य, माहितीची देवाणघेवाण, काम इत्यादींना प्रोत्साहन देणारा कोणताही उपक्रम हाती घेऊ शकते.

गावाबाहेरील मजूर:

(१) गावाबाहेरून मजूर कामावर ठेवणाऱ्या सर्व व्यक्तींनी कामाचे स्वरूप आणि अटींविषयी संपूर्ण माहिती लेखी किंवा तोंडी स्वरूपात ग्रामसभेला देणे आणि गावाबाहेरून कोणताही मजूर कामावर ठेवण्यापूर्वी तिची परवानगी घेणे आवश्यक असेल.

(२) वर वर्णन केलेल्या पद्धतीने ग्रामसभेची परवानगी मिळाल्यानंतरच लोकांना कामावर ठेवता येईल.

(३) शासकीय किंवा संघटित क्षेत्रातील व्यवस्थापकांव्यतिरिक्त, खाजगी किंवा असंघटित क्षेत्रातील आस्थापनांच्या व्यवस्थापकांनाही महिलांच्या कल्याणाविषयी ग्रामसभेला नियतकालिक अहवाल सादर करणे आवश्यक असेल.

मादक पदार्थांवर नियंत्रण

अनुसूचित क्षेत्रांमध्ये मादक पदार्थांचे नियमन:

ग्रामसभेला तिच्या अधिकारक्षेत्रातील कोणत्याही प्रकारच्या मादक पदार्थांशी संबंधित सर्व बाबींवर संपूर्ण नियंत्रण ठेवण्याचा अधिकार असेल, म्हणजेच, ग्रामसभा खालीलप्रमाणे करू शकते:

• (अ) आदिवासींना स्वतःच्या वापरासाठी गावठी दारू बनवण्यास पूर्णपणे मनाई करणे किंवा गावात तिच्या उत्पादन, विक्री, वितरण, सेवन किंवा साठवणुकीवर कोणतेही निर्बंध लादणे;
• (ब) दुकानांमध्ये किंवा इतर कोणत्याही मार्गाने मादक पदार्थांच्या विक्रीस मनाई करणारे निर्देश जारी करणे: परंतु हे निर्देश तात्काळ किंवा कराराची मुदत संपल्यानंतर प्रभावी होतील;
• (क) कोणत्याही मादक पदार्थाची गावाबाहेर आयात किंवा वाहतूक करण्यास मनाई करणे.
• (ड) कोणत्याही ठिकाणी मादक पदार्थांच्या साठवणुकीस मनाई करणे किंवा त्यावर मर्यादा घालणे.
• (इ) गावाच्या हद्दीत दारू किंवा इतर मादक पदार्थांच्या वापरास पूर्णपणे बंदी घालावी आणि आवश्यक निर्बंध लागू करावेत.
• (फ) गावाच्या परिसरात किंवा बाजारात दारू बनवण्यासाठी वापरल्या जाणाऱ्या महुआ, गूळ इत्यादींच्या विक्रीस बंदी घालावी.
• (ग) योग्य सूचना जारी करून ताडी किंवा इतर कोणत्याही स्थानिक मादक पदार्थांच्या वापराचे नियमन करावे.

मादक पदार्थ नियंत्रण समिती:

(१) ग्रामसभा मादक पदार्थांशी संबंधित तक्रारींची चौकशी करण्यासाठी आणि तक्रारींवर किंवा स्वतःच्या सूचनांवर आधारित, लोकांच्या हितासाठी मादक पदार्थ नियंत्रणासंदर्भात योग्य शिफारसी करण्यासाठी मादक पदार्थ नियंत्रण समितीची स्थापना करू शकते.

(२) मादक पदार्थ नियंत्रण समितीच्या किमान निम्म्या सदस्या महिला असतील.

(३) मादक पदार्थ नियंत्रण समितीच्या जबाबदाऱ्यांमध्ये खालील बाबींचा समावेश असेल:

• (अ) मादक पदार्थांचे उत्पादन करणारे कारखाने परवान्याच्या सर्व अटी व शर्तींचे पालन करतात याची खात्री करणे आणि कोणत्याही उल्लंघनाची माहिती संबंधित प्राधिकरणाला देणे;
• (ब) कारखाना मालकाला दारूचे उत्पादन, तिची वितरण प्रणाली, पर्यावरणावरील परिणाम इत्यादींशी संबंधित सर्व बाबी ग्रामसभेसमोर सादर करण्यास सांगणे.

(४) मादक पदार्थ नियंत्रण समितीच्या सुरळीत कामकाजासाठी ग्रामसभा संबंधित उत्पादन शुल्क विभागाकडून सल्ला आणि साहाय्य घेऊ शकते. मादक पदार्थांच्या

निर्मितीबाबत ग्रामसभेला सूचना:

ग्रामसभा जनहितासाठी कोणत्याही मादक पदार्थांच्या कारखान्याच्या मालकाला आवश्यक सूचना देऊ शकते आणि गरज भासल्यास, संबंधित उत्पादन शुल्क विभाग किंवा जिल्हाधिकाऱ्यांच्या हस्तक्षेपाची विनंती करू शकते.

अनुसूचित क्षेत्रात नवीन कारखाना किंवा दुकान उघडणे:

(१) ग्रामसभेच्या मंजुरीशिवाय दारू किंवा इतर मादक पदार्थांच्या निर्मितीसाठी कोणताही नवीन कारखाना स्थापन केला जाणार नाही.

(२) ग्रामसभेच्या कार्यक्षेत्रात दारू किंवा इतर मादक पदार्थांच्या निर्मितीचा कारखाना उभारण्यासाठी किंवा नवीन दारूचे दुकान उघडण्यासाठीचे सर्व प्रस्ताव, मग ते सरकारने किंवा इतर कोणत्याही संस्थेने मांडलेले असोत, ग्रामसभेला सादर करणे आवश्यक आहे.

(३) अनुसूचित क्षेत्रात नवीन दुकान किंवा कारखाना उघडण्यासाठी अर्ज करण्यास केवळ गावातील रहिवासी असलेले आदिवासी किंवा आदिवासींचे गटच पात्र असतील.

(४) ग्रामसभेचा निर्णय अंतिम असेल.

(५) जर ग्रामसभा एखाद्या विषयावर निर्णय घेण्यास असमर्थ ठरली किंवा प्रस्तावावर विचार केला गेला नाही, तर तो प्रस्ताव फेटाळण्यात आला असे मानले जाईल.

(६) गाव परिसरात प्रदूषण केल्याबद्दल दारूचा कारखाना बंद करण्याचा ठराव ग्रामसभा संमत करू शकते आणि ग्रामसभेचा निर्णय त्या कारखान्यावर बंधनकारक असेल.

(७) पूर्ण गणपूर्ती नसल्यास, उपरोक्त ठरावावर ग्रामसभेच्या बैठकीत विचार केला जाणार नाही.

दारूची दुकाने चालू ठेवणे:

(१) कोणत्याही एका वर्षासाठी दारूचे दुकान चालू ठेवण्याकरिता, संबंधित उत्पादन शुल्क विभागाकडून ग्रामसभेच्या बैठकीत एक ठराव सादर केला जाईल.

(२) दारूचे दुकान केवळ तेव्हाच चालू राहू शकते, जेव्हा ग्रामसभा परवानगी देणारा ठराव संमत करेल आणि दारूची विक्री सुरू राहील. जर ग्रामसभेने दारूचे दुकान बंद करण्याचा ठराव संमत केला आणि दुकानदाराने ते स्वेच्छेने बंद केले नाही, तर ते दुकान बंद करण्यासाठी आवश्यक कारवाई करण्याचे अधिकार अमली पदार्थ नियंत्रण समितीला असतील.

(३) ग्रामसभेत उपस्थित असलेल्या बहुसंख्य महिला दुकान बंद करावे या मताशी सहमत झाल्यास, ग्रामसभेचे मत ग्राह्य धरले जाईल.

गौण वनोपज अनुसूचित क्षेत्रांमधील गौण वनोपजांचे व्यवस्थापन:

• (१) अनुसूचित क्षेत्रांमधील सर्व गौण वनोपजांचे व्यवस्थापन करण्याचा अधिकार ग्रामसभेला असेल.
• (२) ग्रामसभा, संसाधन नियोजन आणि देखरेख समितीमार्फत किंवा या उद्देशासाठी शासनाने गठीत केलेल्या इतर कोणत्याही समितीमार्फत, गौण वनोपजांच्या मालकी, संकलन, वापर, उपयोग आणि विल्हेवाटीच्या अधिकारांचा वापर निवडेल.
• (३) संसाधन नियोजन आणि देखरेख समिती संपूर्ण ग्रामसभेच्या हितासाठी गौण वनोपजांच्या शाश्वत आणि न्याय्य व्यवस्थापनाकरिता सर्व गौण वनोपजांसाठी एक व्यवस्थापन आणि संवर्धन योजना तयार करेल.
• (४) ग्रामसभेमार्फत गौण वनोपजांवरील अधिकारांचा वापर करण्याच्या उद्देशाने, संसाधन नियोजन आणि देखरेख समितीमध्ये शासनाने निश्चित केलेल्या योग्य दर्जाचा एक वन अधिकारी पदसिद्ध सदस्य असेल. तथापि, अशा सदस्याला मतदानाचा हक्क असणार नाही, तसेच तो संसाधन नियोजन आणि देखरेख समितीच्या सचिव पदावरही राहणार नाही.
• (५) असा सदस्य संसाधन नियोजन आणि देखरेख समिती आणि ग्रामसभेला कार्य योजना, गौण वन उत्पादनांचा शाश्वत वापर, योग्य वनसंवर्धन पद्धती इत्यादी तांत्रिक बाबींवर सल्ला देईल.
• (६) गौण वन उत्पादनांच्या वाहतुकीसाठी संक्रमण परवाने संसाधन नियोजन आणि देखरेख समितीच्या बैठकीत जारी केले जातील. संसाधन नियोजन आणि देखरेख समिती संक्रमण परवाने जारी करणे, विक्री किंवा उत्पादनातून मिळणाऱ्या उत्पन्नाचा वापर, किंवा व्यवस्थापन योजनेतील बदल यासंबंधीचे सर्व निर्णय घेईल आणि ते मंजुरीसाठी ग्रामसभेसमोर ठेवेल.
• (७) संसाधन नियोजन आणि देखरेख समिती वृक्षतोड, निविदा काढणे, विक्री आणि इतर कार्ये पार पाडेल.
• (8) ग्रामसभा, इच्छित असल्यास, गौण वन उत्पादनांच्या शाश्वत उपलब्धतेसाठी योजना विकसित करण्याकरिता संबंधित वन विभागाकडून साहाय्य घेऊ शकते, ज्यामध्ये आर्थिक व्यवस्थापन आणि लेखांकन, उत्पादन, विपणन आणि तांत्रिक माहिती यांचा समावेश असेल. वन विभागाचा सल्ला ग्रामसभेसमोर विचारार्थ ठेवला जाईल.
• (9) गौण वन उत्पादनांबाबत, ग्रामसभा काही साधनसंपन्न नसलेल्या आणि आर्थिकदृष्ट्या दुर्बळ गटांकडून त्याच्या संकलनाची आणि वापराची व्यवस्था करणारे परिपत्रक जारी करू शकते.
• (10) गौण वन उत्पादनांच्या वापरासंबंधीच्या नियमांची कठोरपणे अंमलबजावणी करण्याचे, दंड आकारण्यासह, आणि गौण वन उत्पादने गोळा करणारे वनाला हानी पोहोचवणाऱ्या कोणत्याही कार्यात गुंतणार नाहीत याची खात्री करण्याचे अधिकार ग्रामसभेला असतील.
• (11) राज्य सरकार आणि योग्य स्तरावरील पंचायती गौण वन उत्पादनांच्या व्यवस्थापनास सुलभ करण्यासाठी प्रशिक्षण आणि साहाय्याची योजना विकसित करतील, मूल्यवर्धनासाठी साहाय्य, मार्गदर्शन आणि मनुष्यबळ पुरवतील, आणि ग्रामसभेला बाजारपेठेशी जोडतील.

गौण वनोपज योजना:

• (१) ग्रामसभा, संबंधित वन अधिकाऱ्यांशी सल्लामसलत करून, गावाच्या गरजा, जसे की चराई, घरबांधणी आणि नांगरणी, पूर्ण करण्यासाठी गौण वन योजना तयार करेल. या योजनेअंतर्गत, प्रत्येक व्यक्तीची परवानगी घेऊन लोक पारंपरिकरित्या वन संसाधनांचा वापर करतात. संसाधन नियोजन आणि देखरेख समितीला ही संसाधने वापरण्याचे अधिकार दिले जातील.
• (२) उपजीविका करणाऱ्या गरीब लोकांच्या हिताचे संरक्षण सुनिश्चित करण्यासाठी ग्रामसभा आवश्यक निर्देश जारी करू शकते.
• (३) ग्रामसभा, संबंधित विभागांशी सल्लामसलत करून, आपल्या अनुसूचित क्षेत्रात वन संवर्धन, पर्यावरण सुधारणा आणि स्थानिक रोजगार निर्मितीसाठी योग्य कार्यक्रम तयार करू शकते.
• (४) आपल्या क्षेत्रातून जाणाऱ्या लाकूड किंवा वनोपजाची कोणतीही चौकशी करण्याचे अधिकार ग्रामसभेला असतील.
• (५) तपासणीअंती, कोणत्याही बेकायदेशीर कृत्याचा संशय आल्यास, ते तात्काळ घटनास्थळी थांबवून योग्य कारवाईसाठी संबंधित प्राधिकरणाला कळवण्याचे अधिकार ग्रामसभेला असतील.
• (६) पंचायत, विकास समिती किंवा स्थायी समिती, ग्रामसभेच्या मान्यतेने, संकलन, मूल्यवर्धन आणि विपणनाशी संबंधित उपक्रम हाती घेऊ शकते.
• (७) उपरोक्त उपक्रमांशी संबंधित आर्थिक व्यवहार ग्रामसभा किंवा शासनाने प्राधिकृत केलेल्या कोणत्याही प्राधिकरणाद्वारे तपासणीसाठी खुले असतील.

बाजार व्यवस्थापन अनुसूचित क्षेत्रांमधील बाजारांचे नियंत्रण:-

ग्रामसभेला तिच्या क्षेत्रातील बाजारांना मान्यता देण्याचा, नियंत्रित करण्याचा आणि व्यवस्थापित करण्याचा अधिकार असेल, ज्यामध्ये खालील बाबींचा समावेश आहे:

• (अ) बाजारातील विक्रेते आणि ग्राहकांना पाणी, सावली आणि इतर भौतिक सुविधा पुरवणे;
• (ब) बाजारात हानिकारक वस्तूंचा प्रवेश आणि विक्री रोखणे;
• (क) व्यवहारांमधील वजन, मापे आणि देयके अचूक आहेत आणि कोणतेही शोषण होत नाही याची खात्री करणे;
• (ड) आकारलेल्या किमतींविषयी माहिती गोळा करणे आणि ती इतरांना देणे;
• (इ) फसवणूक आणि किमतींची चुकीची माहिती देणे यासह सर्व गैरप्रकारांना प्रतिबंध करणे;
• (फ) बाजारात आणि आजूबाजूच्या परिसरात जुगार, सट्टेबाजी, भविष्य सांगणे, कोंबड्यांच्या झुंजी इत्यादींवर बंदी घालणे; लहान विक्रेत्यांना वगळून, बाजारातील विक्रेत्यांच्या कर आकारणीबाबत पंचायतीला सल्ला देणे; वस्तुनिष्ठ तत्त्वांच्या आधारे लहान विक्रेता कोणाला मानले जाईल हे निश्चित करणे.

अनुसूचित क्षेत्रातील सावकारीवर नियंत्रण.—

(1) ग्रामसभा आपल्या सदस्यांमधून एक कर्ज नियंत्रण समिती गठीत करेल.

(2) ही समिती, परवानाधारक सावकारांसह, गैर-सरकारी सावकारांकडून दिल्या जाणाऱ्या शोषक, व्याज वसूल करणाऱ्या किंवा बेकायदेशीर कर्जांच्या किंवा आगाऊ रकमांच्या प्रकरणांची चौकशी करू शकते.

(3) कोणत्याही बेकायदेशीर प्रकरणाच्या बाबतीत, कर्ज नियंत्रण समिती कारवाईसाठी शिफारशींसह आपला अहवाल योग्य प्राधिकरणाकडे पाठवेल. प्रकरण XII लाभार्थ्यांची ओळख, योजनांना मंजुरी, पर्यवेक्षण, इत्यादी.

अनुसूचित क्षेत्रांमध्ये लाभार्थ्यांची ओळख पटवण्यासाठी ग्रामसभा:

(१) ग्रामसभा गावातील लोकांसाठी सामाजिक आणि आर्थिक विकास कार्यक्रम, शासकीय योजना, निर्देश किंवा मार्गदर्शक तत्त्वांच्या आधारावर लाभार्थ्यांची ओळख पटवण्यासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे आणि निकष अंतिम करू शकते.

(२) संबंधित विभाग ग्रामसभेला सर्व माहिती पुरवेल. विचारविनिमय केल्यानंतर, ग्रामसभा लाभार्थ्यांची यादी अंतिम करेल.

ग्रामसभेद्वारे कार्यक्रमांना मंजुरी:

(१) गावातील योजना आणि प्रकल्पांसाठी सर्व ग्रामसभांची मंजुरी घेणे पंचायतीसाठी अनिवार्य असेल.

(२) गावात कोणताही कार्यक्रम किंवा प्रकल्प सुरू करण्यापूर्वी, पंचायतीने तो मंजुरीसाठी ग्रामसभेकडे सादर करावा.

नियम ४५, Pesa Act in Marathi

विभाग आणि पंचायतींच्या बाबतीत, ग्रामसभेच्या निर्णयाचे पालन करणे हे ग्रामसभेचे कर्तव्य असेल. जर, ग्रामसभेने आपल्या वरील अधिकारांचा वापर करताना, असा निर्णय घेतला ज्यामुळे कोणत्याही संबंधित विभागाच्या किंवा अधिकाऱ्याच्या शासकीय कामात अडथळा येण्याची शक्यता असेल, तर खालीलप्रमाणे कारवाई केली जाईल:

• (अ) संबंधित विभागाचा प्रतिनिधी किंवा अधिकारी सदर विषय ग्रामसभेसमोर मांडेल आणि निर्णयावर पुनर्विचार करण्याच्या विनंतीसह आपले मत सादर करेल;
• (ब) जर संबंधित विभाग ग्रामसभेच्या निर्णयावर असमाधानी असेल, तर निर्णयाच्या तारखेपासून पंधरा दिवसांच्या आत हा विषय जिल्हा परिषदेच्या मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्याकडे संदर्भित केला जाईल, जे कायद्यातील तरतुदींनुसार निर्णय घेतील.

खर्चाचे प्रमाणीकरण:

ग्रामसभेने हाती घेतलेल्या कामासाठी वापरलेल्या सर्व निधीचा तपशील देणारे प्रमाणपत्र ‘नमुना अ’ मध्ये मिळवणे पंचायतीला आवश्यक असेल. ग्रामसभेला द्यावयाच्या कामाचा तपशील:

(१) प्रत्येक कामाचा संपूर्ण तपशील ग्रामसभेच्या बैठकीत ग्रामसभेला दिला जाईल.

(२) कामाच्या गुणवत्तेबाबत किंवा झालेल्या खर्चाबाबत काही आक्षेप असल्यास, ते प्रकरण ग्रामसभेसमोर आणले जाईल. ग्रामसभा त्या प्रकरणाची चौकशी करून सुधारणेसाठी सूचना करेल.

(३) कोणताही कार्यक्रम पूर्ण झाल्यावर, त्याचा संपूर्ण तपशील ग्रामसभेच्या पुढील बैठकीत सादर केला जाईल.

सामाजिक क्षेत्राचा आढावा:

(१) ग्रामसभेला सर्व सामाजिक क्षेत्रातील योजनांचा तसेच शाळा, रुग्णालये इत्यादी स्थानिक संस्थांचा वेळोवेळी आढावा घेण्याचा अधिकार असेल.

(२) ग्रामसभा आपल्या आढाव्यात मदत करण्यासाठी विशेष समित्या स्थापन करू शकते.

(३) स्थानिक संस्थांकडून सामाजिक क्षेत्रातील योजनांच्या अंमलबजावणीत सुधारणा करण्यासाठी ग्रामसभेने दिलेल्या सूचनांवर विभागाच्या संबंधित अधिकाऱ्यांकडून रीतसर विचार केला जाईल.

सामाजिक लेखापरीक्षण आणि विकास कार्यांची देखरेख:

ग्रामसभा दक्षता आणि देखरेख समिती स्थापन करू शकते. ही समिती याची खात्री करेल की:

(अ) कामाच्या ठिकाणी आणि कोणत्याही सार्वजनिक ठिकाणी कामाची माहिती स्थानिक भाषेत प्रदर्शित केली जाईल;

(ब) कामाची प्रगती आणि गुणवत्ता कायम राखली जाईल;

(c) कामगारांना दिलेली देयके सार्वजनिकरित्या वाचून दाखवली पाहिजेत.

Pesa Act in Marathi | ग्रामपंचायत पेसा कायदा

अनुसूचित क्षेत्रांमध्ये राज्य कायदा हा समुदायाच्या चालीरीती, सामाजिक, धार्मिक आणि पारंपरिक व्यवस्थापन पद्धतींनुसार असावा:

(१) जर ग्रामसभेच्या मते, एखाद्या अनुसूचित क्षेत्राला लागू असलेला विद्यमान राज्य कायदा हा समुदायाच्या चालीरीती, सामाजिक आणि धार्मिक चालीरीती आणि पारंपरिक व्यवस्थापन पद्धतींशी, किंवा अनुसूचित क्षेत्रात येणाऱ्या कोणत्याही बाबीसंदर्भात विसंगत असेल, तर ती यासंबंधी एक ठराव संमत करू शकते.

(२) ग्रामसभा हा ठराव जिल्हा परिषदेच्या मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्याकडे पाठवेल, जे तो सरकारकडे आणि त्याची एक प्रत राज्यपालांकडे, भारतीय संविधानाच्या पाचव्या अनुसूचीनुसार आवश्यकतेनुसार, पाठवतील.

(३) सरकार अशा ठरावावर आवश्यक ती कारवाई करेल आणि संबंधित ग्रामसभेला कळवेल.

ही पोस्ट जनहितार्थ आहे. ती मोठ्या प्रमाणावर शेअर करा.